實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制后，在建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展工程項(xiàng)目管理的必要性

建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制是由建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目法人責(zé)任制對(duì)建立投資責(zé)任約束機(jī)制、提高投資效益起到了一定的作用。可以按項(xiàng)目落實(shí)管理責(zé)任人，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)籌集資金、控制投資進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)完成項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)蘭州項(xiàng)目建議書(shū)管理的基本原理，任何一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成功與否取決于項(xiàng)目實(shí)施各方的項(xiàng)目管理是否有效。目前，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的成敗起著決定性的作用。項(xiàng)目法人直接管理建設(shè)項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題有：

1．投資“三超”。項(xiàng)目法人集投資、建設(shè)、管理、使用四位一體，相互之間無(wú)利益制約、不透明，項(xiàng)目建設(shè)管理中存在薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)“超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算”的情況。

2．拖延工期。項(xiàng)目管理組織的人員是臨時(shí)組成的班子，對(duì)項(xiàng)目缺乏整體和綜合管理能力，出現(xiàn)投資失控、工期拖延、質(zhì)量不保問(wèn)題。

3．缺乏項(xiàng)目管理知識(shí)。由于項(xiàng)目具有臨時(shí)性、一次性、目的性、約束性、周期性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，項(xiàng)目管理早在上世紀(jì)50 年代，美國(guó)就出現(xiàn)了CPM 和PERT 技術(shù)，到80 年代項(xiàng)目管理理論逐漸成熟，形成了現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)科。以美國(guó)為首的項(xiàng)目管理體系美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)，已得到世界100 多個(gè)國(guó)家的承認(rèn)，全球?qū)嵭薪y(tǒng)一的注冊(cè)認(rèn)證考試制度。該項(xiàng)目管理體系形成了完善的知識(shí)、技術(shù)和方法，為推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目管理的實(shí)施發(fā)揮了重大作用。項(xiàng)目管理用其專(zhuān)有的知識(shí)、技術(shù)和方法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、信息、采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，以滿足項(xiàng)目利益相關(guān)各方對(duì)項(xiàng)目的要求。